近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在沈陽(yáng)市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》），部署在6市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。

圖源：商務(wù)部網(wǎng)站

《批復(fù)》明確，試點(diǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，緊緊圍繞本地區(qū)發(fā)展定位，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

根據(jù)《批復(fù)》精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，商務(wù)部分別印發(fā)了6市試點(diǎn)的總體方案。6市方案從服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“兩業(yè)”融合、區(qū)域發(fā)展、體制機(jī)制優(yōu)化、要素保障等5個(gè)維度，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提出消除行政壁壘、優(yōu)化綜合環(huán)境的試點(diǎn)措施。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家賦予試點(diǎn)城市的發(fā)展定位，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)、電子商務(wù)與數(shù)字貿(mào)易、信息化與工業(yè)化深度融合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、與港澳地區(qū)的專業(yè)服務(wù)合作、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等方面明確差異化試點(diǎn)任務(wù)。

藉此，商務(wù)部印發(fā)《杭州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》、《武漢市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》、《廣州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》、《沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》、《南京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》、《成都市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》。

沈陽(yáng)方案顯示，以跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、文化出口基地、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等為載體，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，在符合監(jiān)管政策前提下，擴(kuò)大《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)商品進(jìn)出口。支持沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅展示、跨境電商和符合條件的保稅業(yè)務(wù)。支持沈河區(qū)建設(shè)國(guó)家文化出口基地，與共建“一帶一路”國(guó)家及 RCEP 成員國(guó)家開展文化、旅游合作交流。支持沈陽(yáng)國(guó)際軟件園等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造數(shù)字服務(wù)出口集聚區(qū)。

南京方案顯示，支持符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。擴(kuò)大跨境服務(wù)貿(mào)易非“當(dāng)?shù)卮嬖凇钡倪m用范圍，在跨境電商、在線非學(xué)歷培訓(xùn)等領(lǐng)域允許境外服務(wù)提供商以跨境交付或自然人移動(dòng)的方式為區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民提供服務(wù)。

杭州方案顯示，支持銀行按相關(guān)規(guī)定優(yōu)化金融服務(wù)，為真實(shí)、合規(guī)的新型離岸國(guó)際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利。探索開展數(shù)字人民幣跨境支付試點(diǎn)研究。放寬跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。支持杭州市提高跨境貿(mào)易投資開放水平，深化貿(mào)易外匯收支便利化改革，進(jìn)一步推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易結(jié)算便利化。探索利用區(qū)塊鏈等技術(shù)進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)全流程監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全性和透明性。推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)。

武漢方案顯示，持續(xù)優(yōu)化跨境電商 B2B 出口監(jiān)管，完善海關(guān)監(jiān)管等相關(guān)規(guī)定。優(yōu)化退稅服務(wù)，深入推進(jìn)出口退稅無(wú)紙化辦理，提高出口退稅業(yè)務(wù)辦理效率，幫助企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)。

廣州方案顯示，支持銀行按相關(guān)規(guī)定優(yōu)化金融服務(wù)，為真實(shí)、合規(guī)的新型離岸國(guó)際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利。支持黃埔區(qū)試點(diǎn)本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)。探索與新加坡等東盟國(guó)家以及港澳地區(qū)在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)方面開展合作。支持與港澳征信機(jī)構(gòu)開展跨境合作，探索推進(jìn)征信產(chǎn)品互認(rèn)。完善貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

成都方案顯示，支持符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)跨境投融資便利化。鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)投資股權(quán)投資類企業(yè)。允許境外服務(wù)提供者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為成都市居民提供遠(yuǎn)程專業(yè)服務(wù)等跨境服務(wù)。支持成都市探索放寬跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。探索開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)方面的國(guó)際交流與合作。

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